RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVA DELLE IMPRESE D.L.VO 231/01

Da circa un anno è stata introdotta nel nostro paese la responsabilità delle persone giuridiche per reati commessi nel loro interesse o a loro vantaggio (d. lgs. n. 231 del 2001).

Non appare rilevante discutere se si tratti di responsabilità «amministrativa» o «penale»: il provvedimento la qualifica nel primo senso, ma la discussione è aperta.

E’ invece importante rilevare che d’ora in poi, le persone giuridiche – e in primo luogo le società, di qualsiasi tipo – potranno essere raggiunte da una sanzione “punitiva” quale conseguenza diretta della commissione di un reato.

La responsabilità non si estende a tutti i reati esistenti nel nostro ordinamento, bensì ad una serie limitata, di grande rilievo: sono in particolare da ricordare corruzione, concussione, truffa aggravata, truffa nelle sovvenzioni, frode informatica, falsificazione di monete; ed ora (d. lgs. n 61 del 2002 ) i nuovi reati societari, dal falso in bilancio all’aggiotaggio.

I criteri di imputazione e la disciplina della nuova responsabilità sono abbastanza complessi: per eventuali chiarimenti la nostra associazione si mette a disposizione di tutti gli associati .

Preme ora concentrare l’attenzione sul fatto che vi è solo un modo per non subire le sanzioni, pecuniarie e interdittive, previste dalla nuova legge: quello di adottare efficienti modelli di organizzazione e gestione «idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi», affidando il compito di vigilare sull’adeguatezza dei modelli e sul loro funzionamento a un «organismo di vigilanza» (che nelle imprese di piccole dimensioni può coincidere con l’organo dirigente).

I modelli di organizzazione devono essere basati su un’attenta ricognizione – ed eventualmente revisione – della ripartizione effettiva dei poteri all’interno della società; hanno come premessa l’adozione di un codice etico, volto a regolare i comportamenti dei soggetti che operano nella e con la società; si articolano nella determinazione di procedure di formazione delle decisioni e di controllo sull’esecuzione delle stesse, in specie per quanto riguarda le risorse finanziarie; si completano con la previsione di un sistema disciplinare per sanzionare le inottemperanze alle regole che la società si è data.

Riteniamo opportuno sottolineare l’importanza dell’innovazione legislativa per le imprese per almeno due ordini di ragioni.

In primo luogo in tutti gli ordinamenti dei paesi industrializzati, e in specie nei Paesi della Unione Europea, da tempo stanno attuandosi iniziative, di diversa natura, univocamente volte a dare nuove regole alle società, puntando soprattutto alla trasparenza ed alla prevenzione degli abusi. Le aziende del nostro paese non possono ignorare tale movimento, se vogliono conservare e migliorare la propria competitività anche sotto l’aspetto dell’affidabilità organizzativa e gestionale.

Inoltre, le previsioni del d. lgs n. 231, appunto nella parte in cui prevedono la formulazione e l’adozione di modelli organizzativi, costituiscono un’ottima e forse irripetibile occasione per un’accurata revisione della struttura e dell’organizzazione aziendale, tale da migliorare, di per sé, l’efficienza dell’assetto imprenditoriale, colmarne le lacune, migliorarne le prestazioni.

In fondo, la recente normativa chiede che le imprese italiane si adeguino a standard organizzativi che permettano, da un lato, di prevenire la commissione di reati, ossia di scongiurare un fenomeno che produce distorsioni competitive e disfunzioni economiche; dall’altro di migliorare e rendere più efficiente le modalità decisionali e di attuazione dei programmi che l’impresa si è data.

Le imprese sono pertanto invitate ad impegnarsi nella corretta e compiuta attuazione di quanto previsto dalla legge, nella ferma convinzione che l’adozione dei modelli organizzativi costituisca un reale vantaggio per le aziende e per il sistema economico nel suo complesso.