APPALTI PUBBLICI - LA DIMOSTRAZIONE DELL’AVVENUTO PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’AUTORITA’ COSTITUISCE REQUISITO DI PARTECIPAZIONE A PENA DI ESCLUSIONE

(Tribunale Amministrativo Regionale Sicilia, Sezione IV del 10/5/2007, n. 769)

Ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 67 della L. 23/12/05, n. 266 e della conseguente deliberazione dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici del 26 gennaio 2006, l’ammissione alla gara è condizionata alla presentazione, unitamente agli altri documenti richiesti per la partecipazione, dell’originale della ricevuta del contributo versato all’Autorità. La dimostrazione del pagamento del contributo costituisce requisito di partecipazione e, la sua mancanza è causa di esclusione. Il legislatore, infatti, ha specificato chiaramente che il versamento è “condizione di ammissibilità dell’offerta”, quindi requisito o presupposto che viene richiesto ai fini della partecipazione alla gara. Laddove tale adempimento non era previsto nel bando di gara , vale il principio secondo cui le disposizioni imperative, quale quella che impone detto versamento a titolo di onere per la stessa partecipazione ad una pubblica gara, costituiscono parte integrante, anche per quanto attiene alla loro cogenza, del bando di gara, attesa la totale assenza di discrezionalità dell’amministrazione in ordine alla sua applicabilità ed efficacia (cfr. T.A.R. Sicilia, Catania, sez. IV, 1 agosto 2006 n. 1297 ; Tar Palermo, Sezione III, 11 dicembre 2006, n. 3888; Tar Palermo, Sezione I, 1 marzo 2007, n. 212; Tar Lazio, Sezione III, 21 marzo 2007 n. 2454). La circostanza che l’Impresa si sia premurata, a conclusione delle operazioni di apertura dei plichi e di lettura delle offerte delle ditte non ammesse, di presentare l’originale della ricevuta del versamento, è del tutto irrilevante, essendo avvenuta oltre il termine massimo di presentazione delle offerte (Cfr. Tar Palermo, Sezione Terza, 11 dicembre 2006 n. 3888, in cui è stato precisato che un’integrazione postuma violerebbe il fondamentale principio della par condicio tra concorrenti).