ABILITAZIONE DI SICUREZZA NEGLI APPALTI PUBBLICI - NUOVE MODALITA’ DI RILASCIO del nos

Il 28 febbraio scorso è entrato in vigore il D.P.C.M. del 22 luglio 2011 recante “Disposizioni per la tutela amministrativa del segreto di Stato e delle informazioni classificate”, che modifica le procedure di richiesta informazioni e rilascio delle abilitazioni di sicurezza NOS.

Le innovazioni intervenute nella materia dei contratti pubblici classificati e delle abilitazioni di sicurezza sono le seguenti:

- non è più necessario il possesso dell’abilitazione di sicurezza per partecipare a gare o per eseguire lavorazioni riferite a contratti che necessitano di “speciali misure di sicurezza” o ai quali sia stata attribuita la classifica di segretezza “RISERVATO”;

- per partecipare a gare o a procedure per l’assegnazione di lavori, servizi o forniture classificati “RISERVATISSIMO”, gli operatori economici potranno chiedere ed ottenere, in tempi contenuti, l’Abilitazione Preventiva (Modello A scaricabile dal sito www.sicurezzanazionale.gov.it) ai sensi dell’art. 41 del DPCM 22/7/2011, producendo a tal fine copia del relativo bando, della lettera di “invito” o di altro atto di indizione della procedura di affidamento;

- il possesso dell’abilitazione di sicurezza industriale non sarà più considerato quale “prerequisito” per l’individuazione degli operatori economici da invitare a partecipare alle procedure di gara, e l’Amministrazione potrà individuare quelli che riterrà di interesse, i quali, qualora sprovvisti di abilitazione industriale, produrranno la relativa richiesta di rilascio al Dipartimento delle Informazioni per la Sicurezza (DIS).

Come previsto dal DPCM 22 luglio 2011:

- il Nulla Osta di Sicurezza (NOS) e l’Abilitazione Temporanea (AT) sono abilitazioni di sicurezza che riguardano le persone fisiche;

- l’Abilitazione Preventiva (AP) e il Nulla Osta di Sicurezza Industriale (NOSI), invece sono abilitazioni di sicurezza rilasciate agli operatori economici.

Il Nulla Osta di Sicurezza Industriale (NOSI) si può richiedere nei casi indicati nel Modello B scaricabile dal sito www.sicurezzanazionale.gov.it.

L’Abilitazione Temporanea (AT/Modello D) e il Nulla Osta di Sicurezza (NOS/Modello C) sono richiesti nei casi in cui sia necessario che il dipendente debba lavorare o trattare informazioni classificate. L’Abilitazione Temporanea (AT) ha tempi di rilascio più rapidi rispetti al Nulla Osta di Segretezza (NOS); quest’ultimo comporta infatti una ricerca più approfondita.

Dopo l’entrata in vigore del DPCM 22/7/2011, le gare che facessero riferimento all’art. 17 del D. LGS. 163/2006 (Codice dei Contratti) non darebbero indicazione di gara secretata. Pertanto, l’impresa dovrebbe inoltrare copia del bando agli Uffici del DIS, i quali esamineranno la congruità del bando con la normativa vigente.

Sul sito è possibile scaricare la comunicazione che il DIS ha inviato alle imprese in merito alla “Richiesta per il rilascio o per il rinnovo della Abilitazione Preventiva”.

Di fatto, con l’introduzione del DPCM del 22 luglio 2011, si presume che le gare che in precedenza sarebbero state soggette a “speciali misure di sicurezza” (con l’obbligo di richiesta dell’abilitazione di sicurezza) verranno bandite senza le specifiche sopra citate, permettendo così alle imprese di parteciparvi.

Pertanto, si ipotizza una forte riduzione del numero di gare classificate.

Le nuove disposizioni sono pubblicate nel sito www.sicurezzanazionale.gov.it, dove è disponibile la modulistica per la nuova procedura.