INPS - GESTIONE SEPARATA - INDENNITÀ DI MALATTIA E DI CONGEDO PARENTALE - CIRCOLARE N. 77/2013

l’Inps con circolare n. 77 del 13 maggio 2013, ha fornito chiarimenti circa la gestione dell’indennità di malattia ed il trattamento economico per congedo parentale a favore degli iscritti alla Gestione separata, di cui all’art. 2, comma 26, della Legge 8 agosto 1995, n. 335.

In via preliminare, l’Istituto ricorda che:

- le prestazioni in argomento sono state introdotte dall’art. 1, comma 788, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, per i “lavoratori a progetto e categorie assimilate”, iscritti alla predetta Gestione separata, non iscritti presso altre forme previdenziali obbligatorie e non titolari di pensione;

- tenuto conto del tenore letterale della menzionata norma, l’Inps, con circolari n. 76 del 16 aprile 2007 e n. 137 del 21 dicembre 2007, ha individuato, quali lavoratori aventi diritto, i collaboratori a progetto, di cui all’art. 61, comma 1, del D.Lgs. 10 settembre 2003, n. 276, i collaboratori coordinati e continuativi ed i soggetti titolari di rapporti con lo stesso committente di durata complessiva superiore a trenta giorni, nel corso dell’anno solare, o di durata inferiore ma con diritto ad un compenso superiore a € 5.000;

- con interpello n. 42 dell’11 novembre 2011, il Ministero del Lavoro ha poi chiarito che per “categorie assimilate” ai lavoratori a progetto devono intendersi tutte le categorie di lavoratori per i quali l’onere contributivo risulta a carico di un committente o associante in partecipazione e per i quali sussiste l’obbligo di iscrizione in via esclusiva alla Gestione separata, con l’aliquota contributiva piena prevista dall’art. 59, comma 16, della Legge del 27 dicembre 1997, n. 449;

- da ultimo, l’art. 24, comma 26, del Decreto-Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla Legge 23 dicembre 2011, n. 214, ha disposto, a partire dal 1° gennaio 2012, l’estensione delle tutele di cui trattasi in favore dei lavoratori libero professionisti iscritti alla Gestione separata, non titolari di pensione e non iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie.

Ciò premesso, la circolare in esame fornisce le istruzioni di seguito sintetizzate.

Indennita’ di malattia

Ambito di applicazione

La tutela economica è prevista, per i lavoratori libero professionisti, relativamente agli eventi morbosi verificatisi a decorrere dal 1° gennaio 2012, mentre per i lavoratori parasubordinati (con committente o associante) – come individuati dal Ministero del Lavoro nel citato interpello n. 42/2011 – per gli eventi verificatisi a decorrere dal 1° gennaio 2007, purché non sia decorso il termine annuale di prescrizione del diritto, ai sensi dell’art. 6 della Legge 11 gennaio 1943, n. 138, tenuto conto anche degli eventuali atti interruttivi.

Certificazione di malattia

Ai fini del riconoscimento dell’evento morboso deve essere trasmesso all’INPS un valido certificato attestante lo stato di incapacità temporanea al lavoro (al riguardo la circolare in discorso richiama le norme relative alla trasmissione telematica delle certificazioni di malattia all’Istituto).

Eventi esclusi

Sono esclusi dalla tutela gli eventi morbosi di durata inferiore a quattro giorni. Peraltro, nelle ipotesi di eventi che configurano continuazione o ricaduta rispetto ad un precedente evento morboso (di durata inferiore a quattro giorni), l’indennizzo è previsto per l’intera durata dell’evento, compresi i primi tre giorni. Per questo motivo, anche nei casi di eventi di durata inferiore a quattro giorni è necessario che venga trasmessa all’INPS idonea certificazione di malattia.

Requisiti contributivi e reddituali

Presupposto per il diritto alla prestazione è la sussistenza dell’attività lavorativa in corso al momento del verificarsi dell’evento morboso e l’effettiva astensione dal lavoro durante il periodo indennizzato.

Ulteriori condizioni, valide per tutte le categorie di lavoratori iscritti alla Gestione separata, sono il requisito contributivo e quello reddituale, di cui al Decreto Interministeriale 12 gennaio 2001 ed all’art. 1, comma 788, della Legge n. 296/2006, riportati nel dettaglio al punto 3.4 della circolare in commento.

Durata e misura della prestazione

Ai sensi dell’art. 1, comma 788, della Legge n. 296/2006, l’evento di malattia è indennizzato per un numero massimo di giornate, pari ad un sesto della durata complessiva del rapporto di lavoro e, comunque, non inferiore a venti giorni nell’arco dell’anno solare.

In proposito, l’Inps rimarca che per la durata complessiva del rapporto di lavoro deve essere preso a riferimento il medesimo periodo considerato ai fini contributivi, cioè i dodici mesi precedenti l’inizio dell’evento morboso.

L’indennità spetta per tutte le giornate di malattia – purché non sia stata irrogata una sanzione (ad esempio, a seguito di un’eventuale assenza alla visita medica di controllo domiciliare) – comprese le festività, fino al raggiungimento del limite indennizzabile per evento o per anno solare.

Per quanto concerne la misura della prestazione, l’Istituto ricorda che quest’ultima (come previsto nella circolare n. 76/2007) viene calcolata sulla base delle mensilità di contribuzione accreditate nei dodici mesi precedenti l’evento.

Modello di dichiarazione

Il lavoratore che intende richiedere il riconoscimento dell’indennità deve presentare, in modalità telematica, un’apposita dichiarazione recante gli elementi utili ai fini della corresponsione della relativa indennità.

Accertamenti medico legali

Anche per i soggetti in questione l’INPS può effettuare accertamenti medico legali, domiciliari e/o ambulatoriali, al fine della verifica della sussistenza dell’incapacità temporanea al lavoro. Per consentire il regolare espletamento dei predetti controlli, tali lavoratori sono quindi tenuti a rendersi disponibili durante le fasce orarie stabilite dalla vigente normativa (10.00-12.00 e 17.00-19.00) ed a porre la massima attenzione affinché venga indicato nel certificato di malattia il corretto indirizzo ai fini della reperibilità durante la prognosi.

Contenzioso

I ricorsi relativi all’indennità di malattia devono essere presentati, entro il termine di novanta giorni decorrenti dalla notifica del provvedimento, in modalità telematica, secondo le indicazioni fornite dall’INPS nella circolare n. 32 del 10 febbraio 2011. Competente a decidere in unica istanza i ricorsi è il Comitato Amministratore del Fondo per la Gestione speciale dei lavoratori autonomi.

Indennità per congedo parentale

Ambito di applicazione

Il diritto al trattamento economico per congedo parentale, limitatamente a un periodo di tre mesi entro il primo anno di vita del bambino, è stato esteso a tutti i lavoratori iscritti alla Gestione separata (ivi compresi i genitori adottivi e affidatari), non titolari di pensione e non iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie, aventi titolo all’indennità di maternità.

Per i lavoratori libero professionisti tale diritto decorre dal 1° gennaio 2012; pertanto, considerato che il beneficio può essere fruito entro il primo anno di vita del bambino, lo stesso deve essere riconosciuto anche per gli eventi di nascita e gli ingressi in famiglia verificatisi anteriormente alla predetta data e relativamente ai quali non sia ancora trascorso il citato limite temporale di un anno.

Per i lavoratori parasubordinati con committente o associante (come individuati dal Ministero del Lavoro nell’interpello n. 42/2011), la tutela è riconosciuta a decorrere dal 1° gennaio 2007, purché non sia decorso il termine annuale di prescrizione del diritto, a norma dell’art. 6 della Legge n. 138/1943, tenuto conto anche degli eventuali atti interruttivi della medesima.

Quanto sopra rilevato, l’Inps fa presente che la categoria dei “parasubordinati” comprende tipologie eterogenee di lavoratori, per i quali il reddito imponibile ai fini previdenziali (a cui sono commisurate le relative prestazioni) è definito in maniera diversa in virtù della diversa qualificazione ai fini IRPEF e della coincidenza, nella quasi totalità dei casi, della base imponibile previdenziale con quella fiscale.

Al riguardo, l’Istituto pone l’accento, in particolare, sulla disciplina degli associati in partecipazione, che sono inclusi fra i parasubordinati in ragione dell’onere contributivo posto a carico dell’associante, ma il cui reddito è qualificato come reddito da lavoro autonomo a norma dell’art. 53, comma 2, lettera c), del Decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Per tali soggetti, ferma restando la decorrenza del diritto dal 1° gennaio 2007, si applicano, con riferimento all’individuazione del reddito, le disposizioni già utilizzate per la prestazione dell’indennità di maternità.

Requisiti contributivi

L’indennità viene riconosciuta ai soggetti aventi titolo al congedo di maternità, cioè alle lavoratrici ed ai lavoratori in favore dei quali risultano attribuite, nei dodici mesi precedenti l’inizio del periodo indennizzabile a titolo di congedo di maternità, almeno tre mensilità della contribuzione dovuta alla Gestione separata, con l’aliquota contributiva piena (attualmente pari al 27,72%).

Requisiti oggettivi per l’erogazione della prestazione

Ai fini del riconoscimento del diritto all’indennità è richiesta la sussistenza di un rapporto di lavoro in corso di svolgimento al momento della fruizione del congedo, nonché l’effettiva astensione dall’attività lavorativa.

Relativamente all’età del minore al momento dell’adozione, l’Inps precisa che il congedo parentale, in analogia con quanto previsto per i lavoratori dipendenti dall’art. 36 del D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151, e successive modifiche e integrazioni, spetta alle madri adottive o affidatarie a prescindere dall’età del minore all’atto dell’adozione o dell’affidamento e, comunque, entro il compimento del diciottesimo anno di età del medesimo.

Durata e misura della prestazione

Come accennato, l’indennità spetta limitatamente ad un periodo di tre mesi entro il primo anno di vita (o ingresso in famiglia) del bambino.

Nei casi di parto (o adozione/affidamento) plurimi, il diritto ai periodi di congedo può essere riconosciuto per ogni bambino, nel rispetto del limite temporale stabilito per la categoria di lavoratori di cui trattasi, in relazione all’età (fino a tre mesi per ciascun figlio, entro il primo anno di vita o dall’ingresso in famiglia).

In merito alla misura dell’indennità, l’INPS ricorda che quest’ultima, per ciascuna giornata del periodo indennizzabile, è pari al 30% di 1/365 del reddito, individuato secondo la base di calcolo utilizzata per la determinazione dell’indennità di maternità di cui all’art. 4 del Decreto Interministeriale 4 aprile 2002: al riguardo l’Istituto richiama le istruzioni contenute nelle circolari n. 138 del 29 luglio 2002, punto 1.4, n. 137/2007 punto 2.1 e, per quanto concerne gli associati in partecipazione, n. 99 del 10 agosto 2005.

I periodi per i quali viene corrisposta l’indennità per congedo parentale sono coperti da contribuzione figurativa ai fini del diritto alla pensione e della determinazione della misura della medesima, ai sensi dell’art. 35, comma 1, del D.Lgs. n. 151/2001.

Domanda

I soggetti che intendono richiedere il riconoscimento della prestazione devono presentare, in modalità telematica, apposita domanda contenente gli elementi utili per la corresponsione della relativa indennità.

Contenzioso

Analogamente a quanto stabilito per l’indennità di malattia, i ricorsi inerenti al congedo parentale richiesto dai soggetti iscritti alla Gestione separata devono essere presentati in modalità telematica entro il termine di novanta giorni, decorrenti dalla data di notifica del provvedimento. Tali ricorsi vengono decisi in unica istanza dal Comitato Amministratore del Fondo per la Gestione speciale dei lavoratori autonomi.