D.L. 69/2013 C.D.”DECRETO DEL FARE” - NOVITA’ IN TEMA DI LAVORO E SICUREZZA

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.144 del 21 giugno 2013, supplemento ordinario n.50/L, il Decreto Legge n. 69 del 2013 (c.d. decreto “del Fare”) recante “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia”.

Quanto disposto dal provvedimento è in vigore dal giorno successivo a quello di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e perciò dal 22 giugno 2013, e dovrà essere convertito in legge dal Parlamento entro il 22 agosto 2013.

Il Decreto Legge contiene varie disposizioni di interesse per il settore e specificatamente in merito a DURC, sicurezza sul lavoro, responsabilità fiscale, ambiente, edilizia e lavori pubblici.

Si provvede in questa sede a fornire una prima illustrazione dei temi riguardanti norme giuslavoristiche e tutela della sicurezza sul lavoro.

1) Art. 31- Semplificazioni in materia di Durc nei lavori pubblici

1.1) Rilascio del Durc in presenza di crediti esigibili nei confronti della P.A.

Viene previsto che sia possibile ottenere un DURC regolare anche laddove risultino irregolarità contributive a carico dell’impresa, di importo pari o inferiore al credito che l’impresa vanta nei confronti della Pubblica Amministrazione. Peraltro è necessario che la Pubblica Amministrazione emetta una certificazione che attesti la sussistenza e l’importo di crediti certi, liquidi ed esigibili. La piena applicazione di tale modifica è subordinata all’emanazione di un decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali.

1.2) Acquisizione d’ufficio del Durc

La norma in commento ha introdotto la previsione che il Durc venga acquisito d’ufficio, sia nella fase di accertamento relativo alle cause di esclusione, sia in occasione del pagamento degli stati di avanzamento dei lavori o dello stato finale dei lavori stessi.

1.3) Intervento sostitutivo della stazione appaltante

E’ stato ampliato il numero di soggetti che possono attivare l’istituto dell’intervento sostitutivo. Ora, oltre alla Pubblica Amministrazione, anche amministrazioni aggiudicatrici, organismi di diritto pubblico, enti aggiudicatori, altri soggetti aggiudicatori, soggetti aggiudicatori e stazioni appaltanti possono ricorrere a tale procedura.

Qualora, pertanto, gli stessi soggetti richiamati rilevino dal Durc un’inadempienza contributiva relativa ad imprese impiegate nell’esecuzione del contratto, potranno trattenere dal certificato di pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza ed effettuare direttamente il pagamento agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori edili, la Cassa Edile.

1.4) Validità temporale del Durc

Il decreto legge ha esteso la validità del Durc, rilasciato per i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, a 180 giorni dalla data di emissione.

Il testo normativo, poi, nel prevedere l’obbligo di acquisizione d’ufficio del Durc, tramite strumenti informatici, individua le specifiche fasi di acquisizione. Il Durc in corso di validità potrà pertanto essere utilizzato: per la verifica della dichiarazione sostitutiva, per l’aggiudicazione del contratto, per la stipula del contratto stesso, per il pagamento degli stati di avanzamento lavori, per l’ottenimento del certificato di collaudo o di regolare esecuzione, per la verifica di conformità (ove prevista). In sostanza, con detta previsione si consentirebbe per tali adempimenti e nell’ambito dei 180 giorni di validità, l’utilizzo di un medesimo Durc. Resta fermo, invece, l’obbligo di acquisizione di un ulteriore nuovo Durc per il pagamento del saldo finale.

1.5) Acquisizione del DURC per i subappaltatori

La norma in commento ribadisce l’obbligo di acquisizione d’ufficio del Durc in corso di validità anche per i subappaltatori sia ai fini del rilascio dell’autorizzazione sia per il pagamento degli stati di avanzamento lavori, per il certificato di collaudo o di regolare esecuzione, di verifica di conformità e per l’attestazione di regolare esecuzione.

1.6) Richiesta regolarizzazione DURC (sia per lavori privati che pubblici)

Ai fini della verifica per il rilascio del DURC, in caso di mancanza dei requisiti per il rilascio di tale documento gli Enti preposti al rilascio, prima dell’emissione del DURC o dell’annullamento del documento già rilasciato, devono invitare l’interessato, mediante posta elettronica certificata a regolarizzare la propria posizione entro un termine non superiore a quindici giorni, indicando analiticamente le cause della irregolarità.

2) Art. 32 - Semplificazione di adempimenti formali in materia di lavoro

2.1) Duplicazione di crediti formativi in ambito di sicurezza sul lavoro

La norma introduce una semplificazione in merito alla formazione e all’aggiornamento dei Responsabili e degli addetti al servizio prevenzione e protezione, nonché dei dirigenti, preposti lavoratori e dei loro rappresentanti.

La nuova disposizione consente di evitare la duplicazione di corsi e di aggiornamenti, destinati a tali soggetti, nel caso in cui vi sia sovrapposizione tra i contenuti di differenti corsi formativi. In tali ipotesi, pertanto, verrà riconosciuto un credito formativo per la durata ed i contenuti della formazione e dell’aggiornamento corrispondenti erogati.

Si auspica, peraltro, che vengano forniti i necessari chiarimenti operativi.

2.2) Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze - DUVRI

La norma prevede semplificazioni con riferimento alla documentazione relativa agli adempimenti per quanto riguarda il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI) nei settori definiti a basso rischio dall’art. 29 co. 6 ter del D.Lgs. 81/08, c.d. Testo unico sulla sicurezza, che verranno definiti da un successivo provvedimento.

Inoltre, l’obbligo di predisposizione del DUVRI non si applica ai servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiale o attrezzature, ai lavori o servizi la cui durata non sia superiore a dieci uomini-giorno, calcolata nell’arco temporale di un anno dall’inizio dei lavori, sempre che non vi siano rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o comunque di rischi individuati dall’allegato XI del D.Lgs.81/08.

La norma è residuale nel settore edile, data la presenza del PSC e del POS che escludono la redazione del DUVRI. Peraltro, la redazione del DUVRI, salve le esenzioni sopra viste, è obbligatoria nel caso di affidamento di lavori, servizi e forniture all’interno della propria azienda.

2.3) Verifiche periodiche delle attrezzature

Al fine di agevolare le verifiche periodiche delle attrezzature da parte delle imprese è stato ridotto da 60 a 45 giorni il termine entro cui l’Inail è tenuto a effettuare la prima verifica. E’ stato altresì previsto l’obbligo per i soggetti pubblici tenuti alle verifiche (Inail e Asl) di comunicare al datore di lavoro, entro 15 giorni dalla richiesta, l’eventuale impossibilità a effettuare le verifiche di propria competenza. In tal caso il datore di lavoro può avvalersi di altri soggetti pubblici o privati abilitati alle suddette verifiche.